报告说，美国发动伊拉克战争后，发现现实情况与其预期“严重脱节”。美军以为，萨达姆政权被推翻后，伊政府可以照常运转，而且不会出现大规模反美武装。然而，当时驻伊美军和联军部队只有15万人，不足以应对大规模劫掠现象、保卫伊拉克边境以及处理伊武装部队留下的大量军火。

　　此前，美国政府和军方因在伊战上决策失误广遭批评，但军方自行发布报告承认这一点还是首次。